Paraguay avanza en gestión institucional para potenciar el Corredor Bioceánico

Paraguay consolida una estrategia dual en el desarrollo del Corredor Bioceánico de Capricornio: mientras ejecuta obras de infraestructura vial y fronteriza, trabaja en la creación de un modelo de gestión y coordinación institucional que permita aprovechar plenamente su rol dentro del eje que conectará el Atlántico brasileño con los puertos chilenos del Pacífico. Esta política busca reducir costos logísticos, mejorar los tiempos de tránsito y elevar la competitividad del comercio regional.

El Corredor Bioceánico de Capricornio se perfila como una de las iniciativas de integración más ambiciosas de América del Sur. A lo largo de más de 2.200 kilómetros, la traza conectará el puerto brasileño de Santos con los terminales de Antofagasta e Iquique, en Chile, atravesando territorios de Brasil, Paraguay y Argentina. En este proceso, Paraguay asume un papel central como enlace terrestre entre ambos océanos, con obras que cambiarán su posición en el mapa logístico regional.

Según Fuente original, la información se basa en Corredor Bioceánico de Capricornio: Paraguay construye institucionalidad de gestión en paralelo con la infraestructura fronteriza.

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Pero además de los puentes, carreteras y centros de control en construcción, el Gobierno paraguayo impulsa un trabajo institucional destinado a fortalecer las capacidades de gestión de frontera y administración aduanera. Según explicó el medio Aduana News, esta línea de acción busca garantizar que la nueva infraestructura física se complemente con procesos eficientes, interoperabilidad tecnológica y profesionalización de los organismos de control.

Paraguay avanza gestión institucional potenciar: Modernización institucional y gestión de frontera

Durante un seminario organizado por Procomex, representantes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) detallaron los avances del país en materia de modernización aduanera. Mikael Larsson, especialista del BID, subrayó que las fronteras latinoamericanas aún operan con esquemas fragmentados, donde cada agencia gubernamental actúa de forma aislada. Esta situación genera demoras y costos adicionales que impactan en la competitividad regional.

Estudios del organismo estiman que las ineficiencias fronterizas pueden representar entre el 4% y el 12% del valor de las mercancías, mientras que el tiempo promedio de cruce en América Latina ronda las 55 horas. En Europa, esas operaciones demandan entre 10 y 12 horas, y en algunos casos menos de una. Reducir esa brecha es un objetivo prioritario para el BID y los países involucrados en proyectos de integración como el corredor bioceánico.

Larsson explicó que la modernización no se limita a la construcción de infraestructura: exige marcos normativos adecuados, instituciones sólidas, soluciones tecnológicas y capacidad para gestionar los cambios organizativos. En Paraguay, el organismo multilateral acompaña tres ejes principales: fortalecimiento institucional, promoción de exportaciones con gestión coordinada de fronteras e inserción internacional de empresas locales.

La integración aduanera como política de Estado

Uno de los avances más significativos fue la creación de la DNIT mediante la Ley N.º 7.143/2023, que fusionó la Subsecretaría de Estado de Tributación y la Dirección Nacional de Aduanas. Esta unificación permitió consolidar controles, digitalizar procesos y mejorar la trazabilidad de las operaciones. Según el BID, el nuevo esquema constituye un paso clave para reducir los tiempos de despacho y optimizar la fiscalización.

En ese marco se destaca el modelo de gestión diseñado para el Puente de la Integración, que une Presidente Franco con Foz de Iguazú. Las proyecciones indican que esta obra podría reducir los tiempos de exportación a la mitad y acortar las importaciones de 60 a 23 horas. La experiencia servirá de base para replicar esquemas similares en otros pasos fronterizos del corredor.

Juan Olmedo, gerente de Aduanas de la DNIT, afirmó que las obras físicas deben complementarse con procesos administrativos y tecnológicos coherentes. “La infraestructura es solo una parte. También se necesita gestión del cambio, tecnología y coordinación entre instituciones”, sostuvo. De acuerdo con el funcionario, la DNIT trabaja en cuatro ejes: diagnóstico de cada frontera, diseño de soluciones específicas, fortalecimiento de capacidades y marcos normativos acompañados de planes de implementación.

Gestión inteligente de riesgos y controles aduaneros

El nuevo enfoque paraguayo apunta a reemplazar controles masivos por sistemas de análisis de riesgo. La meta es reducir inspecciones innecesarias mediante la interoperabilidad de sistemas y el intercambio de información con Brasil, particularmente con la plataforma Siscomex. Paralelamente, el uso de escáneres y tecnología no intrusiva se plantea como herramienta esencial para agilizar los procesos, aunque sin perder efectividad en los controles.

El programa Operador Económico Autorizado (OEA) se consolida como otro componente relevante. Permite identificar operadores confiables y otorgarles beneficios que mejoren la seguridad y fluidez del comercio. Paraguay participa en acuerdos de reconocimiento mutuo con países de Centroamérica y del bloque del Pacífico, aunque todavía resta avanzar en su plena implementación.

Olmedo también insistió en la necesidad de pasar de la formalidad a la práctica: los acuerdos bilaterales deben traducirse en medidas concretas, como la coordinación de horarios operativos y la homologación de procedimientos entre organismos de control. Estas acciones, junto con estándares mínimos de verificación y escaneo no intrusivo, buscan evitar cuellos de botella en el flujo de mercancías.

El Corredor Bioceánico como vector de integración regional

El Corredor Bioceánico de Capricornio tiene un potencial logístico de gran escala. Al conectar el Atlántico con el Pacífico a través del norte argentino y el Chaco paraguayo, generará una alternativa terrestre a las rutas marítimas tradicionales y potenciará el comercio intrarregional. En Paraguay, su desarrollo impulsa inversiones públicas y privadas en carreteras, terminales aduaneras y centros logísticos.

Para el Mercosur, el proyecto representa una oportunidad de reconfigurar flujos de exportación e importación, facilitando el acceso a los puertos del norte de Chile y reduciendo distancias hacia los mercados asiáticos. Las provincias argentinas del NOA y el norte del país se verán especialmente beneficiadas al disponer de una vía directa hacia el Pacífico, con ventajas en costos y tiempos de traslado.

Impacto operativo y logístico regional

Desde una perspectiva logística, la concreción del corredor y la mejora en la gestión fronteriza podrían generar un cambio sustancial para el transporte de cargas. El tránsito de camiones entre Paraguay y Chile, pasando por el norte argentino, podría reducir los costos de exportación de productos agroindustriales, minerales y manufacturados. A su vez, la interoperabilidad entre aduanas permitiría un flujo más previsible y controlado, disminuyendo riesgos de congestión en los pasos fronterizos.

Para los puertos chilenos de Antofagasta y Mejillones, el corredor abre la posibilidad de captar carga procedente del centro y norte de Sudamérica. En el caso argentino, los puertos fluviales del Paraná y las terminales del NOA podrían ganar relevancia en la redistribución regional de mercaderías. Las empresas transportistas del norte argentino y paraguayo también proyectan una mayor demanda de servicios, con impacto en el empleo y en la infraestructura de apoyo, como estaciones logísticas y centros de mantenimiento.

Sin embargo, los beneficios dependerán de la consolidación institucional. Sin coordinación entre los organismos de control, las ventajas físicas del corredor podrían diluirse frente a demoras administrativas. De allí que Paraguay insista en construir una política de gestión fronteriza como política de Estado, más allá de los gobiernos de turno.

Proyecciones dentro del Mercosur

Paraguay asumirá la presidencia pro tempore del Mercosur en el primer semestre de 2026 y busca aprovechar ese rol para promover mínimos de convergencia regional en materia aduanera. Entre las metas planteadas se incluyen la interoperabilidad de sistemas, el reconocimiento mutuo de controles y la armonización de horarios operativos. Estas medidas apuntan a transformar la integración en resultados tangibles para el comercio intrabloque.

El BID y los organismos nacionales coinciden en que institucionalizar las buenas prácticas es el paso definitivo. La sostenibilidad del cambio se logrará cuando los procedimientos sean asumidos por las instituciones y no dependan de proyectos o programas coyunturales. El desafío es consolidar en el tiempo lo que hoy se construye en el terreno y en la gestión.

La experiencia paraguaya demuestra que integrarse al mundo no se reduce a tender carreteras: requiere un Estado capaz de gestionar información, coordinar agencias y sostener políticas más allá del ciclo político. En ese camino, el Corredor Bioceánico de Capricornio se perfila como una plataforma de integración económica y logística con potencial para redefinir el comercio sudamericano.