La ANPyN relevará toda la infraestructura portuaria argentina

La Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPyN) puso en marcha una licitación pública para relevar de manera integral la infraestructura portuaria nacional. El proyecto contempla el registro georreferenciado de áreas terrestres, sectores acuáticos y zonas de interfase tierra-agua en puertos de todo el país, con una inversión estimada de $2.573.550.000 y un plazo inicial de doce meses, prorrogable por otro período similar.

La iniciativa busca construir una base técnica única sobre los bienes y espacios que se encuentran bajo jurisdicción portuaria del Estado. Para eso, la ANPyN contratará un Servicio de Relevamiento Integral Multimodal, Sistémico y Georreferenciado de Infraestructuras Portuarias, según lo establecido por la Resolución ANPyN N.º 45/2026.

Según Fuente original, la información se basa en La ANPyN licita un relevamiento integral de toda la infraestructura portuaria nacional.

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El alcance nacional del proceso marca una diferencia frente a los registros fragmentados que suelen existir entre organismos, jurisdicciones y administraciones portuarias. El objetivo oficial es reunir en un mismo sistema información precisa sobre la ubicación, las características y el estado de las infraestructuras vinculadas con la actividad portuaria argentina.

ANPyN relevará toda infraestructura portuaria: Un mapa único para conocer los bienes bajo jurisdicción portuaria

El relevamiento no se limitará a los muelles o a las superficies visibles desde tierra. La contratación incluye áreas terrestres, sectores acuáticos y zonas de interfase, es decir, aquellos espacios donde se relacionan la infraestructura ubicada en tierra y las áreas vinculadas con la navegación y la operación portuaria.

La información se obtendrá mediante distintas tecnologías de captura y procesamiento de datos. Entre los productos previstos aparecen imágenes georreferenciadas, modelos tridimensionales elaborados a partir de nubes de puntos y una base de datos espacial unificada. Esa combinación permitiría representar con mayor precisión predios, instalaciones, accesos, superficies operativas y componentes vinculados con cada jurisdicción.

El valor del proyecto no estará únicamente en producir imágenes o planos. La intención es que los datos puedan ser consultados y actualizados dentro de los sistemas de información geográfica de la Agencia. De ese modo, la administración portuaria contaría con una herramienta común para localizar activos, contrastar información y respaldar decisiones con una referencia territorial verificable.

Del registro disperso al catastro portuario actualizado

La licitación forma parte del Programa de Regularización de Muebles e Inmuebles en Jurisdicción Portuaria. Ese programa apunta a completar y actualizar la información catastral de los predios administrados por la ANPyN, además de avanzar en la delimitación de la jurisdicción portuaria nacional.

La regularización catastral y dominial tiene consecuencias concretas para la gestión pública. Una identificación clara de los inmuebles permite saber qué superficies están bajo administración estatal, cuáles son sus límites y qué relación mantienen con las instalaciones y áreas de uso portuario. También puede facilitar la organización de expedientes, la revisión de antecedentes y la coordinación con organismos que intervienen sobre el territorio.

En un sistema portuario con realidades muy diferentes entre sí, contar con una base homogénea puede reducir inconsistencias entre relevamientos realizados en distintos momentos o con criterios técnicos no equivalentes. La información común también puede ayudar a ordenar la relación entre puertos, áreas de navegación, accesos terrestres y espacios de apoyo a la actividad logística.

Qué información aportará el relevamiento multimodal

El carácter multimodal del servicio refleja que la infraestructura portuaria no puede analizarse como un conjunto de edificios aislados. Un puerto reúne superficies terrestres, obras sobre el borde costero, áreas acuáticas, espacios de maniobra y conexiones con otros modos de transporte. La utilidad del relevamiento dependerá de que todos esos componentes queden integrados en una misma lectura territorial.

Las imágenes georreferenciadas permitirán asociar cada elemento con una posición concreta. Los modelos tridimensionales, por su parte, pueden aportar una representación más detallada de las formas, volúmenes y relaciones espaciales de las instalaciones relevadas. Las nubes de puntos constituyen una base habitual para generar modelos digitales de alta precisión, aunque el alcance efectivo dependerá de las especificaciones técnicas y de la ejecución del contrato.

La base espacial unificada debería facilitar búsquedas por ubicación, tipo de infraestructura, jurisdicción o relación con un determinado puerto. También podría convertirse en una referencia para comparar el estado de una instalación a lo largo del tiempo, siempre que el sistema prevea mecanismos de actualización y validación posteriores al relevamiento inicial.

En este punto resulta importante distinguir entre un inventario estático y una herramienta de gestión. El primer resultado puede ordenar información existente, pero su utilidad operativa será mayor si la ANPyN logra mantener los datos vigentes, incorporar modificaciones y vincularlos con expedientes, proyectos, permisos y decisiones de inversión.

La licitación y el esquema previsto por la ANPyN

La contratación se realizará mediante una Licitación Pública de etapa única y alcance nacional. La modalidad elegida será la de orden de compra abierta, mientras que la Subgerencia de Compras, Contrataciones y Convenios tendrá a su cargo la organización del procedimiento, incluida la definición de las fechas para presentar y abrir las ofertas.

La resolución también establece la designación de una Comisión Evaluadora para analizar las propuestas de las empresas interesadas. El financiamiento será imputado a las partidas presupuestarias correspondientes de la ANPyN para los ejercicios involucrados, de acuerdo con la planificación presupuestaria prevista para el contrato.

El presupuesto estimado supera los $2.573 millones y el período inicial de ejecución será de doce meses. La posibilidad de prorrogar el servicio por un plazo similar puede resultar relevante para un trabajo de escala nacional, especialmente si la cobertura requiere coordinar tareas de campo, procesamiento de información y validación de resultados en diferentes regiones.

La documentación del proceso deberá definir el nivel de precisión, los formatos de entrega, los criterios para clasificar las infraestructuras y las condiciones de interoperabilidad de la base. También serán determinantes los mecanismos previstos para verificar que los datos obtenidos en tierra y en áreas acuáticas sean consistentes entre sí.

Mar del Plata y la necesidad de convertir datos en obras

El caso del puerto de Mar del Plata aparece como una referencia concreta para evaluar el sentido práctico del proyecto. Según el material difundido sobre la licitación, el puerto bonaerense acumula una deuda de infraestructura de varias décadas y cumple un papel central para la actividad pesquera y la operatoria de ultramar.

La falta de mejoras estructurales llevó al Consorcio Portuario Regional Mar del Plata a recurrir a endeudamiento propio para ejecutar tareas de dragado. Las intervenciones mencionadas abarcan los canales de acceso principal y secundario, las áreas de maniobra destinadas a combustible y cargas y el trazado de la rada interior que conduce hacia los muelles.

El dragado de accesos y zonas de maniobra tiene una relación directa con la continuidad de las operaciones. La disponibilidad de calados adecuados y de espacios seguros para el movimiento de los buques condiciona la entrada, la salida y la atención de las embarcaciones. Sin embargo, la fuente no informa volúmenes dragados, profundidades objetivo ni plazos específicos, por lo que esos parámetros no pueden anticiparse a partir de la licitación nacional.

Un diagnóstico georreferenciado podría ayudar a identificar con mayor exactitud las obras pendientes, las áreas que requieren mantenimiento y la relación entre infraestructura terrestre y condiciones de acceso acuático. En el caso marplatense, esa información tendría valor si permite priorizar intervenciones y sostener una planificación que no dependa exclusivamente de respuestas urgentes ante restricciones operativas.

La propia fuente plantea que el relevamiento tendrá verdadero valor público si no queda limitado a una finalidad registral o recaudatoria y se transforma en un insumo para un programa concreto de inversión y modernización logística. Esa advertencia resulta relevante: conocer el estado de un puerto no resuelve por sí mismo los problemas de capacidad, mantenimiento o accesibilidad, pero puede reducir la incertidumbre técnica que precede a una decisión de obra.

Qué puede cambiar para la planificación de futuras inversiones

La ANPyN busca que el sistema sirva para tomar decisiones sobre futuras inversiones. Para que eso ocurra, la información territorial deberá vincularse con las necesidades reales de cada instalación y con las restricciones que afectan su funcionamiento. Un mapa actualizado puede mostrar dónde se encuentran los activos, pero la priorización exige además evaluar su estado, su función y su relación con los flujos de carga y transporte.

En los puertos argentinos, una base común podría mejorar la preparación de proyectos, la definición de alcances y la coordinación entre organismos públicos. También puede contribuir a establecer con mayor claridad qué áreas requieren mantenimiento, cuáles necesitan regularización documental y en qué sectores existen condiciones para ampliar o modernizar servicios.

El sistema tendría utilidad para distintos actores. Las administraciones portuarias podrían contar con una referencia técnica para ordenar sus activos. Los organismos nacionales y provinciales podrían mejorar la coordinación territorial. Los operadores y usuarios de los puertos podrían disponer de mayor previsibilidad sobre el marco físico y administrativo de las instalaciones, aunque el acceso y el nivel de publicación de los datos dependerán de las decisiones que adopte la Agencia.

La generación de modelos tridimensionales también puede aportar una herramienta para documentar el estado de las obras y comparar cambios posteriores. Esa posibilidad es especialmente relevante en infraestructuras que requieren intervenciones periódicas, donde la trazabilidad de las modificaciones ayuda a controlar avances, detectar desvíos y organizar nuevas campañas de relevamiento.

Para profundizar el análisis sobre la relación entre infraestructura y desempeño de la cadena, el portal también aborda la evolución de la logística y el transporte de cargas, así como las condiciones que inciden en el comercio exterior argentino.

El desafío de mantener vigente una radiografía nacional

El plazo inicial de doce meses permitirá desarrollar la primera etapa del trabajo, pero una infraestructura portuaria cambia con el tiempo. Se construyen instalaciones, se modifican superficies, se ejecutan dragados, se alteran accesos y pueden cambiar las condiciones de uso de determinados espacios. Por eso, la continuidad del sistema será tan importante como la precisión del relevamiento original.

La actualización periódica deberá contemplar procedimientos claros para incorporar obras nuevas, registrar bajas, corregir límites y verificar la información de campo. Sin ese mantenimiento, la base corre el riesgo de convertirse en otro registro desactualizado, aun cuando haya sido creado con tecnologías avanzadas.

También será necesario definir cómo se resolverán las diferencias entre la información documental y la situación observada en el territorio. El relevamiento puede revelar superposiciones, inconsistencias catastrales o instalaciones cuya situación administrativa requiere revisión. Esos hallazgos no deberían interpretarse automáticamente como irregularidades, sino como elementos que demandan análisis y regularización conforme a las normas aplicables.

La información sobre el proceso fue publicada originalmente por Pescare, medio especializado en la actividad portuaria y pesquera. El dato central es la decisión de la ANPyN de avanzar con una contratación nacional para ordenar información que hasta ahora se encontraba distribuida entre distintos registros y administraciones.

Una base técnica para ordenar accesos, cargas y decisiones portuarias

Para los puertos, los transportistas, los exportadores y los importadores, el resultado más importante será que el relevamiento pueda traducirse en decisiones operativas. Una delimitación precisa de predios y áreas acuáticas puede facilitar la identificación de responsabilidades, mientras que un diagnóstico homogéneo puede ayudar a establecer prioridades de mantenimiento, dragado, seguridad y modernización.

La información también puede mejorar la evaluación de proyectos que impacten sobre la circulación de cargas. Conocer la disposición de las instalaciones y su relación con los accesos permite analizar con más fundamentos dónde se generan restricciones y qué tipo de intervención sería necesaria. No obstante, la licitación no anuncia obras específicas ni fija inversiones para cada puerto, por lo que cualquier mejora concreta dependerá de decisiones posteriores.

El desafío será pasar de una radiografía nacional a una agenda de infraestructura con prioridades, presupuesto y responsables definidos. Si la base georreferenciada se mantiene actualizada y se utiliza para respaldar proyectos, la ANPyN contará con una herramienta capaz de fortalecer la planificación portuaria. En ese escenario, el relevamiento dejaría de ser solo un inventario y podría convertirse en un soporte permanente para mejorar la previsibilidad de la cadena logística argentina.