Hidrovía: se formaliza el Consejo de Control y comienza el desafío de garantizar una gestión transparente

La conformación sectorial del organismo representa un nuevo paso en la institucionalización del control de la Vía Navegable Troncal. Provincias, usuarios, áreas técnicas y autoridades deberán definir sus representantes y asumir el desafío de garantizar una gestión eficiente, transparente y con participación de los actores estratégicos del sistema portuario.

La Hidrovía Paraná-Paraguay constituye una infraestructura central para la economía argentina. Por sus aguas circula una parte sustancial del comercio exterior del país, con una incidencia directa sobre la competitividad de las exportaciones, los costos logísticos y el desarrollo de los puertos y las terminales de la región.

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En ese contexto, la Agencia Nacional de Puertos y Navegación avanzó con la Resolución 59/2026, mediante la cual estableció la conformación por sectores del Consejo de Control de la Vía Navegable Troncal. La medida fue publicada en el Boletín Oficial el 7 de octubre y constituye un avance en la organización institucional del organismo.

Una mesa de control con representación sectorial

La resolución contempla cuatro espacios de representación: las provincias, los usuarios del sistema, las áreas técnicas y sociales, y la autoridad de aplicación y control.

En el sector provincial se incluyó a Santa Fe, Entre Ríos, Misiones, Corrientes, Formosa y Buenos Aires. Por parte de los usuarios, fueron incorporadas entidades representativas de la actividad productiva, industrial, comercial y portuaria, entre ellas la Bolsa de Comercio de Rosario, la Cámara de la Industria Aceitera de la República Argentina, la Unión Industrial Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas, la Cámara de Puertos Privados Comerciales y la Comisión Permanente de Transporte de la Cuenca del Plata.

El esquema también contempla al Sindicato del Personal de Dragado y Balizamiento, la Prefectura Naval Argentina, la Cámara de Actividades de Practicaje y Pilotaje y el Servicio de Hidrografía Naval. La Gerencia de Coordinación Técnica de la Agencia Nacional de Puertos y Navegación representará al sector de la autoridad de aplicación y control.

La diversidad de sectores refleja la complejidad de la Hidrovía: una vía navegable que no puede analizarse exclusivamente desde la perspectiva de la infraestructura, sino también desde sus implicancias productivas, comerciales, laborales, ambientales y de seguridad.

La confirmación institucional no significa que todo esté resuelto

La resolución establece la estructura sectorial, pero también evidencia que quedan cuestiones pendientes para completar su funcionamiento.

En particular, la Agencia intimó a los representantes de los usuarios convocados para representar a los armadores y operadores del transporte fluvial del tramo sur a informar qué entidad ejercerá esa representación. Asimismo, otorgó un plazo de diez días corridos para que los integrantes del Consejo designen sus apoderados y representantes conforme al estatuto.

Por lo tanto, el avance administrativo debe distinguirse de la plena puesta en funcionamiento del organismo. La definición de los representantes y la instrumentación de los mecanismos de participación serán pasos necesarios para que el Consejo pueda desarrollar sus responsabilidades.

Control, transparencia y previsibilidad

El principal desafío será garantizar que el control de la Vía Navegable Troncal se traduzca en resultados verificables.

La transparencia de los procedimientos, la publicidad de las decisiones, la fiscalización de las obligaciones contractuales y la disponibilidad de información técnica confiable son aspectos centrales para construir previsibilidad en una infraestructura estratégica para el comercio exterior.

También será importante que las decisiones contemplen las necesidades de los distintos usuarios del sistema y que los mecanismos de control contribuyan a una prestación segura y eficiente del servicio, con criterios claros y verificables.

La participación sectorial, por sí sola, no garantiza esos resultados. Su eficacia dependerá de la calidad de las decisiones, de la independencia y capacidad técnica de los controles y de la posibilidad de evaluar públicamente el cumplimiento de los objetivos establecidos.

Santa Fe y Rosario, ante una instancia decisiva

Para Santa Fe y, particularmente, para el complejo portuario de Rosario y su área de influencia, el funcionamiento del Consejo tiene una relevancia directa.

La actividad agroexportadora, las terminales portuarias, los operadores logísticos, los transportistas y los trabajadores dependen de una vía navegable cuyo funcionamiento incide sobre los costos y la competitividad de toda la cadena.

La representación provincial y la participación de entidades vinculadas con la actividad económica ofrecen un ámbito institucional para plantear necesidades, aportar información y discutir criterios de gestión. El desafío será que esa participación se traduzca en decisiones que contemplen la realidad de los puertos del litoral y no solamente las necesidades de los principales usuarios del sistema.

Al mismo tiempo, la dimensión laboral y social debe formar parte de una visión integral de la Hidrovía. La eficiencia logística y la competitividad requieren considerar también la seguridad de las operaciones, la formación profesional y las condiciones en las que se desarrolla el trabajo portuario y fluvial.

Una estructura que deberá demostrar su eficacia

La formalización del Consejo de Control representa un paso institucional relevante, pero su evaluación dependerá de lo que ocurra a partir de ahora: la designación efectiva de sus representantes, la regularidad de su funcionamiento, la transparencia de sus actuaciones y la capacidad de producir controles concretos.

La Hidrovía no es solamente un corredor de navegación. Es una infraestructura estratégica que conecta producción, puertos, empleo y comercio internacional. Por eso, su administración y fiscalización requieren reglas previsibles, información pública y mecanismos de control capaces de responder al interés general.

La etapa que comienza plantea una exigencia concreta: que la representación sectorial se convierta en participación efectiva y que el control institucional se traduzca en transparencia, previsibilidad y mejores condiciones para el desarrollo portuario argentino.